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2021年8月24日，习近平总书记在河北承德考察时指出，要推动养老事业和养老产业协同发展。随后发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，将“推动老龄事业和产业协同发展”作为重要的发展目标。实施积极应对人口老龄化国家战略，持续增进老年民生福祉，必须重视推动老龄事业和产业协同发展。

首先，要推动老龄事业和产业协同发展，必须了解两者之间的区别，以明确政府和市场的责任边界。

在近些年的全国党代会报告中，是将二者并列提出，强调“大力发展老龄事业和产业”。“十一五”以来，国家发布的四部老龄事业发展 “五年”规划，则是把老龄产业作为老龄事业的组成部分和重点任务；而在《养老产业统计分类（2020）》中，又将老龄事业纳入养老产业的统计门类之中。实际上，老龄事业和老龄产业在不同的语境中，有着不同的内涵和外延。一般来说，老龄事业是政府进行社会公共管理的行为，而老龄产业则是经济单位的市场交易活动。如果对二者做基本的区分，则要看其实施主体、实施对象、实现手段和主要目的。

老龄事业的实施者主要是政府和一些公益性质的社会组织；实施对象既包括整个老年群体，更主要的是需要政府兜底保障和社会关心关爱的特殊对象，即困境老年人；实现手段主要通过国家福利政策，或发挥公益慈善功能，来实现涉老资源的配置；目的不是为了营利，而是为了发展和提升老年福利，保障困境老年群体的基本生活。

老龄产业是按照市场规则提供产品和服务的经济活动，实施者一般是市场主体，主要是企业；针对的是不特定的老年消费群体；实现手段主要是通过市场运行机制来实现涉老资源的配置；目的是通过向社会提供有偿的服务和产品，实现盈利，以确保自身的持续运营和发展。

其次，要推动老龄事业和产业协同发展，必须认清两者之间的内在统一，充分发挥“有为政府”和“有效市场”的协同效应。

我国的老龄产业脱胎于老龄事业，二者之间有着千丝万缕的联系。在现实生活中，往往很难对二者进行明确的区分，比如由政府向企业或社会组织购买、由企业向老年人提供的养老服务，就同时兼具了事业和产业的双重属性。在建设中国特色社会主义的大背景下，无论是老龄事业还是老龄产业，无论是运用政策工具还是通过市场机制，根本目的都是为了增进老年民生福祉，为亿万老年人创造更加美好的晚年生活。

准确把握两者之间的内在统一性，就必须重视发挥政府和市场的协同作用，实现“有为政府”和“有效市场”的有效结合。政府在推动老龄事业发展中，既要尽力而为，又要量力而行，重点做好政策引导、兜底保障和市场监管工作，努力维护老年人的合法权益。市场主体在经营老龄产业的过程中，要服从和服务国家老龄事业发展大局，合法经营；应从探索解决老龄社会的痛点、难点问题中，寻求商机，把握商机；应充分发扬企业家创新创造精神，用好用足产业政策，灵活运用市场手段和市场工具，实现生产要素有效整合和高效配置，在发展壮大自己的同时，促进我国老龄事业的发展。

再次，要推动老龄事业和产业协同发展，老龄产业从业者必须拥有深切的为老情怀，以老龄事业之心，践老龄产业之行。

老龄事业是项大事业，老龄产业是个大产业，都是天广地阔，大有可为。老龄产业的从业者是市场经营者，自然需要实现盈利来维持自身发展。但老龄产业同时也是一项需要情怀的事业。它虽然面对着巨大的消费群体，但目前的消费能力并不高，产业的盈利能力并不强，没有一定的情怀，很难在这个低回报、长周期的领域里坚持下去；作为消费个体，老年人处在逐渐衰老衰弱的过程中，最终都会成为生理上乃至心理上的绝对弱势群体，没有一定的情怀，从业者很难怀揣一颗悲悯之心，提供有人文温度的产品和服务；老年群体的需求既纷繁复杂，又有很大的特殊性，无论是服务还是产品，都有许许多多的市场细分领域，没有一定的情怀，就无法设身处地想老年人之所想，急老年人之所盼，就很难将感情和专业融入进去，从而难以将市场做深做细。