首页 > 政策解读

        一《规划》出台背景
 
　　党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视老龄工作，先后多次就积极应对我国人口老龄化作出重要批示、发表重要讲话，全面系统阐述新形势下老龄工作的基本方针、指导思想和主要任务，提出许多新理念、新思想、新要求，为我们扎实做好老龄工作指明了方向。
 
　　“十三五”时期，我省人口老龄化仍将快速发展，并与经济发展新常态和社会转型相交织，与工业化、城镇化加速发展相伴随，与家庭小型化、少子化相叠加。预计到2020年，全省60岁及以上老年人口占比将达到18%左右。高龄、失能、独居和空巢老年人数量将进一步增加，全社会用于老年人养老、医疗、照护、福利等方面的支出将持续增长，应对人口老龄化的任务十分艰巨。加快发展社会养老服务业，积极应对人口老龄化，已成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期望解决的重大民生问题。
 
　　为贯彻国家重大决策部署，落实“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设的发展目标和重点任务，在充分评估“十二五”工作、认真分析研判“十三五”我省老龄事业发展和养老体系建设面临形势的基础上编制了本规划。
 
　　本规划是省政府部署编制的“十三五”重点专项规划之一。
 
　　二《规划》总体考虑
 
　　《规划》的编制思路是，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，根据我省老龄事业发展和养老体系发展现实状况，以积极应对人口老龄化为主线，明确全省“十三五”时期老龄事业发展和养老体系发展思路、工作目标、主要任务和工作措施。
 
　　三《规划》确定的发展目标
 
　　综合考虑我省龄老龄事业发展和养老体系发展总体状况，《规划》提出，到2020年，老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。
 
　　《规划》共设置6大项主要指标。一是社会保障体系更加完善。城乡居民基本养老保险参保人数3490万人；城镇职工基本养老保险参保人数1600万人；基本医疗保险参保人数7200万人。二是养老服务体系更加健全。政府运营的养老床位占比不超过50%；护理型养老床位占比不低于30%。三是老年人健康管理更加规范。老年人健康素养提升至10%以上；65岁以上老年人健康管理率达到75%；二级以上综合医院设老年病科比例35%以上。四是老年人精神文化生活更加丰富。建有老年学校的乡镇（街道）比例达到50%；经常性参与教育活动的老年人口比例达到20%以上。五是老年人权益保障机制更加健全。基层老年法律援助覆盖面95%以上。六是老年人社会参与更加广泛。老年志愿者注册人数占老年人口比例15%以上；城乡社区基层老年协会覆盖率90%以上。
 
　　四、《规划》确定的主要任务
 
　　为实现上述目标，《规划》从九个方面明确了老龄事业发展和养老体系建设的主要任务。一是围绕建立更加公平的养老保障制度，完善基本养老保险制度，深化基本医疗保险制度改革，健全老年人社会救助体系，提高老年人社会福利水平。二是围绕加快老年医疗卫生保健事业发展，推动老年医疗保健机构建设，加强老年疾病防治工作，提升老年人康复保健水平。三是围绕营造老年宜居生活环境，推进老年基础设施建设，开展老年家庭关爱行动，弘扬敬老爱老助老社会风尚。四是围绕健全社会养老体系，大力发展居家养老服务，提升机构养老服务能力和质量，探索开展医养结合新模式，助力京津冀养老服务业融合发展，推进养老服务市场化发展。五是围绕发展壮大老龄产业，进一步完善老龄产业政策，开发老年产品用品，拓宽投融资渠道，强化行业建设。六是围绕丰富老年人精神文化生活，加强老年教育，发展老年体育，繁荣老年文化，提高老年人社会发展参与度。七是围绕保障老年人合法权益，强化老年法律、法规宣传教育，加大老年人法律援助力度。八是围绕创新老年社会服务管理，建立健全各级老龄工作机制和新型老年人社会化服务管理机制。九是围绕老龄事业重大工程，实施失能老年人照护工程、养老服务专业培训工程和老龄产业培育工程。
 
　　五、落实《规划》的保障措施
 
　　为保障《规划》各项发展目标、重点任务、重大工程顺利实施，破解我省老龄事业和养老体系建设中存在的突出矛盾和问题，省老龄工作机构将会同有关部门指导、督促各地区、各有关部门制定《规划》实施方案，分解落实《规划》提出的主要任务和目标指标，及时出台相关配套政策措施。同时，建立完善目标考核制度，对《规划》的实施情况定期开展自查和监督，推动《规划》顺利实施。