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打造“津牌养老”品牌

加强社区居家养老服务供给与理论研究

（2023年10月23日）

天津市民政局  张宝甫

尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

    大家上午好！今天是重阳节。重阳节是敬老节。

    天津职业大学既推动养老事业发展，又践行敬老之风。我们看到，天津职业大学的老校长董刚先生也被现任领导班子邀请到会。这是一种美好的情感与传承，也是无声的教育。敬老不是说说就算了，更需要做！

    这个共同体成立大会凝聚了大江南北、全国各地养老领域的精英参加这次活动。我更觉得未来可期！借此机会，请在座的各位天津亲人，以热烈的掌声欢迎我们天津尊贵的客人！

今天，召开全国智慧社区养老产教共同体成立大会恰逢其时！我们与来自全国各地的院校、研究机构和养老企业的专家学者、各位朋友相聚在美丽天津，共话发展，共同进步非常有意义。在此，我谨代表市民政局，对成立大会的召开表示热烈的祝贺！

习近平总书记在党的二十大有四句话专门阐述养老工作。第一句话是“实施积极应对人口老龄化国家战略”，这是总的说法；第二句话讲的是发展养老事业和养老产业；第三句话讲的是兜底养老；第四句话讲的是涉及全体老人的普惠型养老。发展养老事业事关千家万户，与我们每个人都分不开。我们业内有句话——家家有老人，人人都会老，养老没有局外人。我们服务于今天的老人，实际也是造福于明天的自己。所以今天我们研究的可不是别的课题，是事关咱自家福祉的课题，所以值得凝心聚力研究出成果。

来到天津，大家自然会考虑为什么今天成立大会要聚焦社区居家养老？其实无论全国还是从天津，从一组数据，您就看看是不是应当把养老聚焦于此。是2.62人，“六普”时是3.10人；“七普”天津老龄人口户均是2.40人；“六普”时是2.8人。对天津来讲，早在2010年户均人口就不是传统意义的三口之家了。一方面说明我们的居住条件在改善，另一方面说明居家独居老人在增多。

如果这个信号还不够强烈，我再请您看一组数据。对于养老领域的9073或973格局等专家们的理论命题，我不想做任何评价，因为仁者见仁、智者见智。我只举天津的实际例子：天津380家养老机构当中的老年人有多少？2.5万人，现在老年人口大数是320万，请问，占比多少？0.078%，连1%都不到。也就是说，99%以上的老人都靠社区居家养老。这就是我们的现实。

既然各位来到天津，我就简要给您报告一下天津养老是怎么做的。先向您介绍基本情况：

在“七普”人口数据中，全国老龄化率达到20%以上的总共十个城市，天津常住人口老龄化率位列第8，是21.66%。在四个直辖市当中位列第3，在京津冀位列第1，在七个超大城市中位列第3。我再跟您说一组数据，据南开大学人口与发展研究所专家预测，到2025年，天津户籍人口老龄化率达到29.42%。现在是多少？25.84%。到2026年我们的户籍人口老龄化率达到多少？30.19%！这意味着什么？意味着到十四五末和十五五初，天津将全部进入重度老龄化城市。这就是天津面临的老龄化急速增长的严峻形势！

接下来，我再向您报告什么是“津牌养老”。

市委市政府对于天津，包括养老工作在内的民生工作高度重视。尤其是新一届市委市政府加大了力度，今年推出“十大行动”，其中第六项行动就是高品质生活创造行动，里面大篇幅谈到养老。其中包括构建“津牌养老”服务品牌。如果您问“十四五”乃至今后一个时期，把天津养老工作浓缩成四个字是什么？那就是“津牌养老”。这四个字是什么含义？我从“双津”“两金”两个方面给您介绍：

首先是“双津”。一个是天津的“津”，叫天津特色，必须实事求是，不然就水土不服。即便外地的经验再好，也不能强拉硬拽。一个是“津津有味”的“津”。啥意思？涉及三个衡量维度。供给方给的要丰富多彩，要多样化；受益的老人要感觉对口味。他爱吃酸的，你非得给他来点甜的，那不行，老人的需求千差万别。所以专业化、精准化的服务必须做好；然后政府满意、家属满意。这三者都做到了，才叫津津有味。

第二个方面是“两金”。第一个是拿“金牌”的“金”，就是要提供一流服务。第二个是“建金字塔”的“金”。我们打造津牌养老，目的不在于创造一个品牌，而要构建由众多服务体系、众多小金字塔建成的大金字塔。要建称一系列养老服务体系，包括服务体系、管理体系、投融资体系、社会组织参与体系、产学研结合体系，还有志愿服务体系等等。

当前养老服务必须坚持两手抓。一手是毫不放松优化机构养老并强化监管服务；一手是加快推进、不断完善社区居家养老服务体系建设。为了夯实社区居家养老的基础，从2021年开始，我们已经聚焦到社区综合体建设。现在我们总共有252个街乡镇，2021年建了68个，占27%；2022建了101个，达到了169个，占69%；到今年年底要达到199个，占80%；我们2022年11份市民政局等11个相关部门联合出台了《关于深化嵌入式养老服务机构“建管扶用”23条措施》，实现了社区居家整体养老服务供给的质的转变和提升。这就是适应现在社区居家养老服务的迫切需求，解决群众急难愁盼的现实问题。所以我说今天这个共同体成立是应运而生，非常及时！

我想借这个机会向新成立的共同体提三点建议，不对的地方请各位领导、各位专家、各位同仁批评指正。

第一，要聚焦联动。中共中央国务院《关于加强新时代老龄工作的意见》中提到要强化老龄工作保障，既要“加强人才队伍建设。”又要“强化科学研究和国际合作。”国务院2021年的35号文件，提出“增强发展要素支撑体系建设”重要措施，包括“加强人才队伍建设，强调拓宽人才途径”，特别强调“要引导各大高校、职业学院加大人才培养力度，大力推进产教融合。”天津的“十四五”规划也提到集中阐述了这个问题。我觉得我们既然是学术型的、研究型的、产学融合型的这样一个共同体，就应该按照中央、国务院和地方，包括咱们各位专家学者、各位同仁所在省市的相关要求，集其优而研究，先学而后干，我觉得这个聚焦是非常必要的。

第二，是共建共享。产学融合共同体的生命力在于优势互补，在于融合紧密，在于切入精准，在于聚焦课题，在于及时转化。我觉得产学研相结合，是在座的专家学者和我们做实务的同志迫切需要的。最近由于我们组织“寸草心，手足情”志愿助老两年多活动的总结，和天津医科大学的领导、专家和同志们在一起交流得比较多。听到他们的研究课题，甚至包括10年、20年前的研究课题，我们特别震惊其研究之深之精，也为知道得晚、没有及时借鉴转化而遗憾。我就觉得从我们这个角度来说，向先生们学习得太晚了。共同体这个平台要确确实实搭建起来，搭建好，能够在第一时间将专家的最新研究成果指导养老具体实践。我们将实践进展与成果提供给您，哪怕是解剖麻雀，帮我们分析，然后推动实践的进一步深化。没有理论指导的实践是走不深、走不久，也走不好的。这是一个必然！ 

第三，要脱虚向实。产学融合不能是一句话，必须做实。天津正在致力于构建“双基地”：一个是在大专院校建立人才培训基地，一个是在品牌养老机构建立实训基地。脱虚向实最重要的是把“双基地”结合起来同步建设、按需建设。当前养老机构、社区居家养老服务存在什么问题？当前和预期养老需求是什么？制约养老事业与产业协同发展、可持续发展的瓶颈是什么？我们必须把这个“实”搞清楚，它应对成为我们课题研究的导向、人才培养的导向。我觉得我们现在对人才的需求是迫切的，无论是当下在各高等学府学养老专业的学生们，还是在养老机构和家庭从事养老服务一线管理与护理人员，都迫切需要这种技能赋予和持续提升。我说脱虚向实，还指对咱自己的父母要真心去养，真心去敬。咱们每个人都有一个共同的身份，在家里都是儿女。孔子论孝既准又实。他强调对父母必须要赡养，但是你光养不敬，何异于犬马？孔圣人也不超脱于现实，他还说：做儿女的长期对老人和颜悦色是最难的，做到了就是孝。咱就对照着圣人说不仅要努力去做，还要在社会上大力弘扬中华民族孝老爱亲的这种传统美德！ 

今年重阳节，我的突出感悟是敬老不靠秀、不在说，而要做。我觉得敬老也好，助老也好，研究养老也罢，都应该是做比说要强才对。历来身教重于言教！因为咱们在家上有老、下有小，您要做得不好，您的良心不饶你；后辈的眼睛在盯着您。就是这么简单。习总书记在二十大报告当中特别强调马克思主义与中华优秀传统文化相结合，其中就包括孝老爱亲的传统美德。养老领域的产学融合，更要脱虚向实。只有这样，才能结出实践供给与理论研究的双向丰收、累累硕果！

 此次，由天津津旅泊泰投资发展有限公司、天津医科大学、天津职业大学共同牵头成立“全国智慧社区养老产教融合共同体”，围绕智慧社区养老行业联合构建产教供需对接机制，联合开展技术技能人才培养，协同开展科研攻关，促进养老服务行业高质量发展。共同体是一个聚合智慧社区养老“政校行企社”五方优质资源的平台，联合全国优质高校、研究机构、企业协会共议难题、共话合作、共商发展，实现资源共享、优势互补，积极推进养老产业转型升级，共同促进全国智慧社区养老服务行业领域提质增效！

 共同体在今天成立，在未来成长；衷心希望在座各位积极参与，献计献策。让我们共同努力，为共同体的发展贡献力量，为养老事业与养老产业的协同发展、创新发展注入新的智慧能量！

祝本次大会圆满成功！

祝共同体越办越好、成果丰硕！

祝各位及其家人，特别是家里的老人开心快乐、幸福安康！

    谢谢大家！