银川市印发“十三五”老龄事业发展和 养老体系建设规划
时间: 12-25 来源: 银川市老龄办
2017年12月12日，银川市人民政府印发了《银川市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》，《规划》结合银川市实际明确了“十三五”期间，老龄事业发展和养老体系建设的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务和保障措施。
《规划》重点提出了“一个吻合” 、“四个提升”、“五个更加”的工作目标。“一个吻合”，即实现老龄事业发展整体水平与全面建成小康社会相吻合。“四个提升”，即老年人家庭赡养、社会服务、社会优待、社会参与得到全面提升。“五个更加”，即社会保障制度更加完善、养老服务体系和管理体制更加健全、社会风尚更加浓厚、老年文化体育事业更加繁荣。
《规划》提出了九个方面主要任务。一是着力健全和完善养老需求的社会保障机制。重点健全和完善基本养老保险制度、基本养老医疗保险制度,以及基本养老社会福利制度、基本养老社会救助制度、基本养老公益慈善事业。二是着力健全和完善养老需求的服务体系。重点着力夯实社区居家养老服务基础、着力提高农村养老服务能力和水平、着力养老服务机构供需之间有效衔接、着力全面规范养老服务管理与运营。三是着力推进医养融合发展。重点着力完善“医养”结合服务机制、支持养老机构开展医疗服务、加强老年人健康服务、加强老年人疾病预防。四是着力加快养老服务业人才培养。重点鼓励辖区内职业院校增设养老服务专业和鼓励社会力量举办养老服务培训机构、积极开展养老从业人员培训、积极与养老服务业发达地区开展交流合作、落实养老服务从业人员相关政策。五是着力推进老年宜居环境建设。重点推动设施无障碍建设和改造、营造安全绿色便利生活环境、营造敬老养老助老孝老社会氛围。六是着力发展老龄产业。重点健全和完善并落实老龄产业扶持政策、将公益性老龄产业用地纳入土地利用总体规划和城市规划、发挥财税政策和金融信贷引导支持作用、培育老年产业市场。七是积极发展文化体育事业。重点加强老年教育工作、加强老年文化工作、加强老年体育健身工作、加强老年人精神关爱工作。八是积极开拓老年人参与社会实践活动。重点培育和发展老年社会组织、加强社区(村)老年协会规范化建设、加强老年人力资源开发、大力发展老年志愿服务、加快培育老龄工作志愿者队伍。九是着力建立健全老年维权服务体系。重点建立和完善老龄事业法规政策体系、开展老年人权益维护和法制教育、建立和健全老年人权益保障机制、加强老年人法律服务工作、落实老年人普惠性优待政策。
《规划》保障措施中重点将自治区“十二五”规划确定的年度老龄事业保障经费按老年人每人每年5元列入财政预算给予保障，提高到全市老年人口每人每年6元。市及市辖县(市)区人民政府要建立健全与人口老龄化状况、经济社会发展水平相适应的老龄事业经费保障机制和自然增长机制,逐步加大财政投入力度;将本级福彩公益金的50%以上用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例列入到了本规划当中。
《规划》重点提出了“一个吻合” 、“四个提升”、“五个更加”的工作目标。“一个吻合”，即实现老龄事业发展整体水平与全面建成小康社会相吻合。“四个提升”，即老年人家庭赡养、社会服务、社会优待、社会参与得到全面提升。“五个更加”，即社会保障制度更加完善、养老服务体系和管理体制更加健全、社会风尚更加浓厚、老年文化体育事业更加繁荣。
《规划》提出了九个方面主要任务。一是着力健全和完善养老需求的社会保障机制。重点健全和完善基本养老保险制度、基本养老医疗保险制度,以及基本养老社会福利制度、基本养老社会救助制度、基本养老公益慈善事业。二是着力健全和完善养老需求的服务体系。重点着力夯实社区居家养老服务基础、着力提高农村养老服务能力和水平、着力养老服务机构供需之间有效衔接、着力全面规范养老服务管理与运营。三是着力推进医养融合发展。重点着力完善“医养”结合服务机制、支持养老机构开展医疗服务、加强老年人健康服务、加强老年人疾病预防。四是着力加快养老服务业人才培养。重点鼓励辖区内职业院校增设养老服务专业和鼓励社会力量举办养老服务培训机构、积极开展养老从业人员培训、积极与养老服务业发达地区开展交流合作、落实养老服务从业人员相关政策。五是着力推进老年宜居环境建设。重点推动设施无障碍建设和改造、营造安全绿色便利生活环境、营造敬老养老助老孝老社会氛围。六是着力发展老龄产业。重点健全和完善并落实老龄产业扶持政策、将公益性老龄产业用地纳入土地利用总体规划和城市规划、发挥财税政策和金融信贷引导支持作用、培育老年产业市场。七是积极发展文化体育事业。重点加强老年教育工作、加强老年文化工作、加强老年体育健身工作、加强老年人精神关爱工作。八是积极开拓老年人参与社会实践活动。重点培育和发展老年社会组织、加强社区(村)老年协会规范化建设、加强老年人力资源开发、大力发展老年志愿服务、加快培育老龄工作志愿者队伍。九是着力建立健全老年维权服务体系。重点建立和完善老龄事业法规政策体系、开展老年人权益维护和法制教育、建立和健全老年人权益保障机制、加强老年人法律服务工作、落实老年人普惠性优待政策。
《规划》保障措施中重点将自治区“十二五”规划确定的年度老龄事业保障经费按老年人每人每年5元列入财政预算给予保障，提高到全市老年人口每人每年6元。市及市辖县(市)区人民政府要建立健全与人口老龄化状况、经济社会发展水平相适应的老龄事业经费保障机制和自然增长机制,逐步加大财政投入力度;将本级福彩公益金的50%以上用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例列入到了本规划当中。